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加强农民工培训 加大法律贯彻执行力度 如何预防工程劳务分包纠纷

2022年11月15日  中山合同纠纷专业律师   http://www.zqjzsjls.com/

 程兰琴律师,中山合同纠纷专业律师,现执业于广东百臻律师事务所,执业以来,坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨,精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

  

加强农民工培训 加大法律贯彻执行力度

  4月28日下午,十一届全国人大常委会第十四次会议举行分组会,分组审议国务院《关于转移农村劳动力,保障农民工权益工作情况的报告》。哈斯巴根委员审议认为,要进一步加强对农民工的培训工作,加大政策法律贯彻执行的力度。


  哈斯巴根委员说,我国是一个农村人口众多的国家,中西部发展很不平衡,差距很大。这些年,我国加速了工业化、城镇化的进程,这是农村劳动力转移就业的一个必然要求。过去较长的一段时间,农村劳动力转移基本上是自发、无序的,那时候叫“农民工潮”。党和政府对这项工作高度重视,加以引导,加强对农村劳动力转移的组织和指导,现在农村劳动力转移就业已经进入了有组织、有序发展的新阶段。这是来之不易的。2009年,外出就业的农民工人数达到1.45亿,加上本地非农就业的劳动力总数达到2.3亿,外出务工的月均收入近5年每年增加100多元,虽然不多,但是增长了,五年连续增长15%。


与此同时,也存在很多需要加大解决力度的问题。为此,哈斯巴根委员提三点建议:


第一,进一步加强对农民工的培训工作。农村劳动力转移就业,实际上是由不发达地区向发达地区转移。以2009年为例,农村劳动力在西部、中部、东部转移就业的比重分别是20%、17%和63%,在东部地区的转移就业占整个转移农村劳动力总人数的60%以上。实践证明,只有受到培训的农民工、掌握技能的农村劳动力才能稳定就业。各地区、各相关部门应继续加强对农民工的培训工作,特别需要强调的是,要重视和加强对新生代农民工的培训工作。报告中也讲到,这部分群体占转移就业农民工的一半还多,但是培训的人数还不到一半,只有48%。由于他们很年轻、有文化,素质比较高,是转移农村劳动力大军中的主力军。他们能够积极地接受培训,有能力掌握一项或者是几项技能,容易成为就业企业的骨干力量,能够在城镇站得住脚,也最有希望成为城市的永久居民。


第二,要重视和加强牧区劳动力的转移就业。大农业中包括牧业,农民中包括牧民,我想应该重视和加强牧区劳动力的转移就业工作。现在一些草原牧区为了保护生态、恢复草原植被,构成祖国北疆的绿色生态屏障,牧区实行了“禁牧休牧,围封转移”的措施,把一部分牧民迁到城镇或周边地区,限制或者是禁止在天然草场放牧进行生产活动,给予牧民一定的草场补贴,作为他们的基本生活费。牧民祖祖辈辈以放牧为生,他们从牧业文明直接跨入工业文明,生活在城市很不适应,由于历史的原因,迁移出来的牧民素质都比较低,年轻牧民缺乏一技之长,很多人就不了业,不少人成为无业游民,有的已经成为社会的负担,生活也比较困难。虽然这些人数不多,但是解决这部分牧民的就业是一个比较困难的问题。建议国务院有关部门对这一问题要高度重视,出台相应的政策措施,中央财政也应该给予资金上的扶持,各级政府要把牧区劳动力转移就业作为一项特殊问题来高度重视、认真研究,采取有效措施,使这部分人就近就地从事非牧产业。对牧民中的新生代,不但要加强技能培训,还要加强思想教育,使他们得到妥善的就业。


第三,要加大政策法律贯彻执行的力度。现在对转移农村劳动力,保障农民工权益方面的法律法规和政策措施已经逐步完善,问题是这些政策和法律法规在一些地方贯彻不下去,或者是贯彻很不力,监督检查的力度也不够,因此屡屡出现农民工权益受侵害的问题。如拖欠农民工工资、不签订劳动合同、职业安全卫生问题突出、农民工子女上学难、农民工住房不能纳入城镇住房保障体系等,这些问题都有政策,都有措施,但就是落实不下去。建议国务院及各有关部门、各级政府要认真负起各自的职责,加大相关法律法规和政策措施的贯彻落实和监督检查力度,发现问题要及时解决,对那些抵制不执行的单位和个人要追究,情节严重的要严加惩处。






如何预防工程劳务分包纠纷

  核心内容:如何预防工程劳务分包纠纷签订工程劳务分包合同前加强资质及资信审查,规范签订工程劳务分包合同,防范转包、肢解分包违法风险,规范合同履行,加强履约监管,采取其他辅助措施等等。接下来为您详细介绍。


  一、在签订合同前加强资质及资信审查。重点审查劳务企业的《营业执照》、《税务登记证》、《劳务企业资质证书》、《安全资格认证书》、《合格劳务分包方注册证书》、《外出施工证明》等,避免与不具备相应资质的劳务分包企业或者采取挂靠形式的企业、个人,以及在行业内资信不好的企业建立合同关系。


  二、规范签订劳务分包合同。可借鉴建设行政主管部门的制式合同有关内容,对施工范围、工程价款计价方式、工程质量验收、工程量签认、结算、增项及洽商变更确认、具体施工负责人及权限、违约等事项进行详尽约定。同时,可采取合同鉴证、备案的方式,加强对合同签订、履行风险的控制。


  三、防范转包、肢解分包违法风险。要严格按照相关规定开展劳务分包,防止出现因违法转包、肢解分包导致承担民事、行政的风险。


  四、规范合同履行,加强履约监管。可设置窝工返工保证金、履约保证金、质量保证金,保证劳务队伍严格认真履行合同;定期对工程质量尤其是隐蔽工程的质量进行检验;定期进行工程量的签认;要求劳务分包企业提供施工人员名单及其与施工人员签订的劳动合同进行备案,并要求相关人员进行签字确认,在施工人员离开时,要求本人确认工资或劳务费已结清,或者由劳务分包企业出具相应的证明并承诺承担,甚至可以要求施工人员的工资或者劳务费由建设施工单位直接面对工人发放。


  五、采取其他辅助措施。要求劳务分包企业缴纳一定数额的农民工工资保证金,以保证农民工工资能够按时、足额发放,避免建设施工单位承担不必要的;要求劳务分包企业在为施工人员缴纳工伤保险的基础上,额外给施工人员缴纳意外伤害险等相关商业保险。同时,可与保险公司开展合作,要求劳务分包企业为不能及时发放农民工工资交纳保险。


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  ■ 工程劳务分包有哪些要件


  主体要件。劳务发包方是建设工程总承包人,也可以是专业分包的承包人,劳务承包人必须是具有建筑业劳务承包资质的企业。


  意思表示要件。劳务分包合同内容都必须由建设工程总承包人,也可以是专业分包的承包人和劳务承包人协商一致;内容必须真实,不能有欺诈和胁迫情形……


  ■ 如何区分工程劳务分包与转包、肢解分包


  1、主体不同。劳务分包的主体是建设工程总承包人或者专业分包的承包人与具有建筑业劳务分包资质的劳务承包人;建筑工程转包的主体是总包人和转承包人。肢解发包主体是发包人与不同的承包人。


  2、内容不同。劳务分包的内容是建筑工程的劳务施工部分;转包、肢解分包的内容工程或者分部分项工程……






文章来源: 中山合同纠纷专业律师
律师: 程兰琴 [中山]
广东百臻律师事务所
电话:18025653655


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